4月16日，2012年非棉纤维质量监督工作会议在美丽的云南省昆明市召开。来自全国23个省、自治区、直辖市纤维检验机构，以及非棉纤维产地、交易市场的80余名代表参加了会议。中国纤维检验局孙会川副局长、商务部国家茧丝办刘斌处长出席会议并讲话，云南省质量技术监督局刘光宇副局长热情致辞，非棉纤维主产区政府和相关企业的负责人应邀参加了会议。

　　回顾：非棉纤维质量监督工作稳步发展

　　回顾非棉纤维质量监督工作近年来的发展，孙会川副局长首先提到一个“谢”字，感谢商务部、地方政府部门和质监系统对非棉纤维工作的帮助和支持，以及检验一线人员对非棉纤维发展所作的努力。他说：“非棉纤维工作所能取得这样的成绩与各方面的支持和帮助是分不开的。没有他们就没有我们今天的快速发展，因此，在总结成绩的时候，首先想到的是感谢。”

　　据中纤局毛麻茧化纤质量监督处提供的2011年非棉纤维工作的数据显示：2011年我国公证检验的受检企业一共有177户，共检验非棉纤维8.65万吨，其中：山羊绒9975吨，麻类29000吨，生丝1000吨，桑蚕干茧4.6万吨。2011年共组织完成6个品种共24次非棉纤维公证检验监督抽查，监督抽验的平均相符率达到93.6%。在检验工作的技术水平上，建立公证检验设备运行期间的核查制度，保障检验工作的质量，并针对非棉纤维检测的特性，积极开展人员培训工作和检验技术的比对工作，规定桑蚕干茧新上岗的检测人员必须通过理论和实操考试合格才能上岗操作。从以上数据可以看出，2011年非棉纤维工作在“量”和“质”两个方面都处在稳定提高的态势中。

　　基于以上数据，孙会川用“稳”字评价去年非棉纤维的监督工作。他说：“非棉纤维的公证检验从2004年开始，从毛绒公检、生丝公检、麻类公检扩展到干茧公检，非棉工作发展的‘稳’体现在四个方面：首先是稳定的财政保证，财政部每年财政预算给公证检验一定的经费支持，而且力度逐年加大；二是非棉工作已经形成比较稳定、完善的工作制度，从工作程序、规程，到监督抽验制度，以及期间核查和人员培训等，形成了相对完备的工作制度；三是建立起来一个稳定、可靠的技术支撑，培训了一批检验人员队伍，并建立了一批条件比较不错的实验室，特别是桑蚕公证检验的还是比较先进的；四是形成了相对稳定的工作局面。从2004年非棉纤维公证检验工作开始，到现在已经形成一个稳定的工作局面。” 

　　提升：进一步夯实基础，提高有效性

　　纵观全局，非棉纤维的质量监督工作虽然发展很快，取得了一定成绩，但基础还不够牢固，公证检验的有效性还有待提高。从2011年的统计数据上看，非棉纤维公证检验的比例还比较低。棉花公证检验量已经覆盖我国棉花总产量的80%，而非棉纤维的公检远没有达到理想目标。这主要是因为非棉纤维的公检工作还较多依赖政府财政的支持，而不是更多缘于体制、机制的正常运行，即其在市场上的存在基础不稳固，进而推进速度受到较大制约。

　　孙会川说：“公证检验报告在干茧市场交易上的采用率比较高，但真正在生产企业和其他方面的采用率还不高，这表明非棉纤维公检的基础不够稳固。公证检验一方面是市场交易的需要，另一方面是生产的需要，只有找到指导下游生产的路子，公证检验的存在基础才能稳固，发展才有后劲，否则只靠几个市场的支撑，将来的发展是有隐患的。”

　　国家茧丝办刘斌处长也认为：公证检验对生产企业指导作用的大小，决定着企业对公证检验的认可度，也直接影响公证检验的有效性。公证检验的有效性和公证检验的存在基础是相辅相成的关系，如果有效性不能得到广泛认可，那么非棉纤维公检的存在基础也就不会稳固。刘斌认为，桑蚕干茧公证检验数据的有效性及控制下游生产数据的相关性方面还有待研究。缫丝厂如果能利用桑蚕干茧公证检验的数据指导缫丝生产工艺、原料购置或采购价格，那么公证检验自然会得到企业的认同，公证检验的有效性才能得到体现。 

　　部署：“三个加快”和“四个关系”

　　2012年国务院发布实施的《质量发展纲要》是今后10年质监工作的指导性和方向性文件，同时，今年国家质检总局也提出了“抓质量、保安全、促发展、强质检”的十二字方针。这些文件和方针的发布和实施，对纤检工作的发展起到了提纲挈领的作用。非棉纤检工作也要放到这两个大局中去思考、研究和发展。以此为总思路，孙会川对做好2012年非棉纤维质量监督工作提出了“三个加快”和处理好“四个关系”：

　　加快发展，既是纤检全面工作自身发展的要求，也是非棉纤维质量监督工作自身发展的要求。一是加快质量监督工作步伐。非棉纤维质量监督相对于棉花质量监督是一个“短板”，因此必须加快发展。从“十二五”开始，非棉纤维质量监督工作要实现公证检验和质量监督的双轮驱动。二是加快提升公证检验有效性的步伐。主要是做好两方面工作：第一是总局质量司要求每一季度都要做质量分析，对于纤检来说在棉花、絮用纤维执法打假工作中，每个季度要形成规范性报告，这里同时尝试要求大家每个季度也对非棉纤维进行质量分析，特别是重点产地产区。第二是公证检验数据和缫丝生产控制数据的相关性研究，以此推动工作有效性的提高。三是加快基础工作的步伐。基础工作包括检验方法、标准和技术水平。非棉纤维工作在基础工作的发展上还远远落后，表现在检验还停留在传统的检验方法上，高科技应用得不多，再有非棉纤维的标准不仅标龄长，而且与生产实际的结合度不紧密，同生产、实际应用脱节。另一方面是检测技术，虽然从数据上看，监督抽验的相符率比较高，但实际检验技术和水平还不是很稳固。

　　实现快速发展要处理好四个关系：一是纲和目的关系。纤检工作的发展要以《质量发展纲要》和“抓质量、保安全、促发展、强质检”的十二字方针为纲，要围绕质检工作的总目标和总要求开展非棉纤维质监工作。二是内和外的关系。要跳出纤检，站在质检、行业、地方经济和产业发展的角度来看纤检工作，研究纤检工作，制定纤检的工作目标、规划和措施。三是标和本的关系，即公证检验和体制机制的关系。现在公检到了一定的规模，但体制和机制建设没有很好地跟上。公证检验是纤检生存和发展的支撑和基础，要想长期稳步地发展，必须要把本——即体制机制建设好。四是继承和发展的关系。非棉纤维不仅要继承棉花成熟的经验和做法，还需要结合非棉纤维质量本身的特点和情况，所以在加快发展过程中要有创新，一定要勇于跳出已有的思维模式，解放思想，开拓进取。

　　与会代表还认真讨论了《2012年非棉纤维质量监督工作要点》、《蚕茧收烘企业质量信用分级监管工作指导意见》和《组合售茧公检计价工作实施方案》等文件。  (中国纤检) (E04)